關于進一步加強國有資金投資建設項目中工程造價咨詢企業監管的意見

　　建標〔2016〕133號

　　各市住房城鄉建設委(城鄉建設委、規劃建設委)、審計局，廣德、宿松縣建設局、審計局：

　　為規范國有資金投資建設項目中工程造價咨詢企業的執業行為，提高咨詢質量，督促工程造價咨詢企業更好的履行職責，依據《安徽省建設工程造價管理條例》、《安徽省人民政府關于加強審計工作意見》(皖政〔2015〕34號)和《安徽省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳省發展改革委省審計廳關于加強國有資金投資建筑工程項目監管意見的通知》(皖政辦秘〔2016〕75號)，現就加強國有資金投資建設項目中工程造價咨詢企業監管提出以下意見：

　　一、規范造價咨詢企業選擇

　　國有資金投資建設項目中工程造價咨詢企業的選擇，應遵循公開、公平、公正、擇優的原則，依法通過公開招標、政府采購等方式，委托具有相應資質的工程造價咨詢企業提供造價咨詢服務，建設項目的建設單位和主管部門，以及各級審計機關應參照《安徽省建設工程造價咨詢合同(示范文本)》(WF-2014-05)，與工程造價咨詢企業簽訂書面委托合同，明確咨詢服務的內容、范圍、雙方的義務、權利、責任、服務周期、服務酬金、支付方式及成果文件表現形式等要求，造價咨詢服務費用應體現優質優價原則，且不得低于成本。

　　二、加強造價咨詢企業信用管理

　　工程造價咨詢企業應向國有資金投資建設項目所在地工程造價管理機構提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業和工程造價專業人員基本信息，納入市場主體信用信息系統，供公眾查詢使用。

　　三、嚴格履行造價咨詢職責

　　工程造價咨詢企業應依法取得工程造價咨詢企業資質，并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。建設單位應當委托工程造價咨詢企業提供咨詢服務，落實工程造價管理主體責任。審計機關或主管部門委托的協審企業，必須堅持合法、獨立、客觀、公正和誠實信用的原則，切實履行審計監督職責，不得代行建設單位項目管理責任。

　　四、切實提高造價咨詢服務質量

　　工程造價咨詢企業應建立質量管理體系，保證工程造價咨詢質量，咨詢企業出具的工程造價咨詢成果文件的內容、格式、深度和精度應符合工程造價咨詢合同的要求，以及國家和行業的相關規定。對發現問題較多或誤差率較高的工程造價咨詢企業，委托方可按合同約定扣減咨詢費用;造成損失的，可以根據合同約定向造價咨詢企業追償。

　　五、加強造價咨詢的監督檢查

　　建設行政主管部門和工程造價管理機構，應加強對工程造價咨詢企業和工程造價專業人員的咨詢質量和執業行為的監督檢查，適時與審計部門開展聯合督查。

　　審計機關在組織對年度計劃內國有資金投資建設項目進行審計時，應當對工程造價咨詢企業的成果性文件進行復審或檢查，復審或檢查結論由建設單位執行并依法追回損失。審計機關根據復審或檢查情況，對發現問題較多的工程造價咨詢企業，視情節輕重，采取審計公告、將其剔除協審機構備選庫等措施進行處理。

　　六、建立協同監管機制

　　建設行政主管部門和審計機關，應加強溝通協調，建立各司其職、信息共享、移送處理等協同配合的聯動監管機制。審計監督檢查或復審，發現工程造價咨詢企業和工程造價專業人員存在成果性文件誤差率較高，高估冒算、低估少算等重大過失行為，以及相關法律法規所列禁止性行為的，應轉交建設行政主管部門處理。建設行政主管部門依據相關規定，依法給予相應行政處罰或處理，記入不良信用記錄，并對社會公示。建設行政主管部門應將審計機關轉交事項的處理結果及時反饋審計部門。

　　安徽省住房和城鄉建設廳

　　安徽省審計廳

　　2016年7月1日